市五届东说念主大四次 俺去也
会议文献(十二)
自慰偷拍俺去也
政 府 工 作 报 告
（ 2009年 12月 30日 在石狮市第五届东说念主民代表大会第四次会议上）
石狮市东说念主民政府代市长 黄南康
诸君代表：
当今，我代表市东说念主民政府，向大会作政府办事评释，请予审议，并请诸君政协委员和列席东说念主员提倡见解。
一、2009年办事回想
2009年是新世纪以来我市经济发展最为贫乏的一年，亦然全市高下雕刻奋进、汲取严峻磨真金不怕火的一年。面对国际金融危机的严重冲击、复杂多变的国表里经济时势，在上司党委、政府和石狮市委的正确带领下，在市东说念主大过火常委会的照章监督、市政协的民主监督下，市政府与全市东说念主民一起，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，刚毅信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有用阻碍了经济下滑态势，在较短时安分达成经济总体回升向好。全市瞻望完成生产总值320亿元，增长11.5%，提前一年完成“十一五”[1]宗旨。财政总收入28.1亿元，增长8%；其中一般预算收入15.4亿元，增长10%。城镇住户东说念主均可主管收入26407元，农民东说念主均纯收入11663元，分别增长9.5%和8%，均提前完成“十一五”宗旨。经济竞争力位居中国县级市第11位、全省首位，荣膺世界十大活力县级城市。
一年来，咱们主要作念了以下六个方面办事：
（一）全力吩咐危机冲击，经济初始回升向好。咱们全面贯彻落实上司各项要紧举措，全力推动经济巩固较快发展。服务扶持力度加大，建立挂钩磋磨亿元以上企业轨制、生产调度轨制，对经济初始进行实时监测分析；出台了十多项帮扶政策措施，市财政安排2.5亿元资金，鼎力扶持企业平静生产、开拓阛阓、增资扩营。技俩带动效应突显，全社会固定金钱投资105.9亿元，增长30%，101个在建重点技俩完成投资81亿元，占固定金钱投资76.5%；协盛协丰一期投产，鸿山热电厂、PTA等一批大技俩行将建成投产。阛阓破钞强势拉动，第十二届海博会范围、成交额和参展客商数均立异高；到手举办第十届CCTV模特电视大赛（海峡赛区）、中国失业鞋岑岭论坛；积极参加广交会、上海国际面料辅料展等十多场国表里知名展会；家电、汽车摩托车下乡等行为有劲刺激城乡破钞，社会破钞品零卖总数166.2亿元，增长16.1%，提前完成“十一五”宗旨。外经外贸逆势而上，在外需疲软的情况下，自营出口仍达成8亿好意思元，增长5.2%，增幅比岁首回升28.9个百分点；本色利用外资（验资口径）2.1亿好意思元，达成年度宗旨。
（二）鼎力诊治产业结构，转型升级要领加速。咱们持续加大产业诊治力度，促进结构禁止优化升级。三次产业比重诊治为4:53.9:42.1。工业经济全面提速，范围以上工业产值447亿元，增长14%；纺织服装业产值254.8亿元，增长11.5%，占范围以上工业产值57%。第三产业再上新台阶，完成增多值134.7亿元，增长13.6%，拉动经济增长5.7个百分点；港口经济持续回升，石湖港货品隐约量1666.6万吨、集装箱隐约量76万标箱，分别增长22.3%和12.6%；金融机构新增本外币贷款35亿元，存贷比达63.2%；对台小额贸易加速发展。农业经济稳中有升，农业总产值26亿元，增长0.5%；水居品加工业产值15.2亿元，增长1.3%，5家省级水产产业化龙头企业通过新一轮认定。自主立异持续加强，荣膺世界科技富民强县试点县，通过世界科技进步先进市侦查；新增国度级科技技俩4个、省级6个、泉州级24个；8家企业通过高新时刻企业认定；8家企业参与更正6项国度圭臬；孵化基地引进研发中心、中试企业、服务机构18家。节能减排生效显贵，单元生产总值能耗着落2.8%，二氧化硫排放量着落17.9%，化学需氧量排放量着落6.8%，完成上司下达的宗旨任务；特种拓荒节能减排获取新打破；对104家轻侮企业实行全天候监控，查封、迫令整改坐法排污企业191家。
（三）深化城乡统筹发展，城乡容颜显贵变化。咱们对峙城乡一体化不动摇，推动城乡协调发展。城市发展要领加速，城市总体有商酌修编已上报待批，环泉州湾石狮片区、滨海组团有商酌基本完成，一批限度性详规、专项有商酌加速激动；城市建成区面积扩大到32.6平时公里，绿化笼罩率35.1%；八斗村、前园村改造塌实激动；大败环、外西环到手完工，垃圾轮廓处理厂扩建工程、220KV香山变、110KV城西变齐备投产，中心区浑水处理厂扩建工程试初始，引水二期输水管线工程到手开工；完成7个交通复杂路口的灯控改造，公交奇迹禁止发展。新农村建立加速激动，市财政参加5000万元，扶持13个重点村建立，农村基本达成“五通五有五化”[2]；“家园清洁行动”生效显贵，荣膺泉州市独一的省级先进市，各镇均通过省级达标验收，达标率100%，新增3个省级示范村镇；最初在泉州市达成村村建成“世纪之村”信息化服务平台[3]。环境整治力度加大，完成市长环保责任宗旨，基本完成近海水域轻侮治理年度任务；防洪排涝工程依期序程度激动；城市浑水处贤达力禁止提高；市区空气质地优良率达96.7%。
（四）恒久对峙惠民利民，社会奇迹繁茂发展。在对峙科学发展经济的同期，咱们愈加谨慎民生保障，愈加谨慎社会奇迹和谐发展。素养水平禁止提高，到手通过省“对县督导”评估，实施18所中小学校舍改造，办学条目持续改善，完成化解农村“普九”[4]债务办事，农村义务素养及格校建立塌实激动，最初在泉州市达成“十配套”[5]达标，种种素养全面发展，4所高校在校生达13540东说念主。文化实力显贵增强，再次荣膺世界文化先进市、省级文静城市，到手举办第三届闽台对渡文化节，新建改建35家农乡信屋，文虎被列入省级非物资文化遗产保护名录，姑嫂塔、六胜塔、林銮渡荣获省级文物保护成就奖，中国石狮网稳健通达，地方志修编塌实开展。体育奇迹加速发展，开展国庆60周年系列文学行为，到手举办第十六届世界冬泳锦标赛、第二届全市工东说念主教唆会，启动军民共建龙狮考试基地。卫滋奇迹获取新进展，医药卫生体制更始稳步实施，医疗卫生服务相聚禁止健全；全力作念好甲型H1N1流感等传染病防控办事；市病院新院完成前期办事。东说念主口计生办事稳步激动，不竭保持低生养水平，诞生东说念主口政策得当率93.8%，打击“两非”[6]获取新打破，性别比失衡得到庇荫。服务服务持续加强，城镇新增服务1.9万东说念主；赴广东、天津招聘老成技工、开展东说念主才合作，确保企业用工平静；组织实施“世界农民工轮廓服务示范城市”工程；高校毕业生服务率稳中有升。社会保障力度加大，出台被征地东说念主员养老保障决策；城乡低保达成应保尽保，共披发低保金1120万元；新农合筹资圭臬提高到每东说念主每年130元，“五险”[7]笼罩面不竭扩大；福利慈功德业、老龄奇迹、妇男儿童奇迹、残疾东说念主奇迹加速发展。双拥办事生效显贵，不竭荣获省级双拥模范城称呼。提前完成彭州新兴镇援建任务。华裔捐赠公益奇迹5000多万元。东说念主事、统计、东说念主防、档案、风光、广电等各项奇迹，均获取新进步。
（五）深入开展吉祥建立，社会保持和谐平静。咱们对峙正确处理更始、发展、平静的关系，一手抓发展，一手抓平静。到手完成村级组织换届选举。照章打击种种坐法不法，加强社会纪律轮廓治理，群众对社会纪律舒畅率禁止飞腾，公众安全感进一步增强。落实安全生产责任制，实时摒除“三合一”建筑[8]、说念路交通、消防安全、公众齐集场所、食物药品等重点规模的安全隐患。积极化解群体性矛盾纠纷，妥贴科罚信访热门难点问题。完善突发大家事件救急料理体系。健全流动东说念主口服务料理机制。塌实激动城市信用社撤销计帐、联邦买卖城整治改造等办事。
（六）加强政府自己建立，行政智力禁止提高。咱们恒久保持历害朝上的精神容颜，深入开展学习实践科学发展不雅行为，坚决贯彻落实市委的决策部署、市东说念主大的决议决定，认真听取政协委员、民主党派、社会各界的见解，保持政府办事的链接性和平静性，确保各项任务落到实处。自发接受东说念主大、政协监督，认真办理东说念主大议案、建议和政协提案，恢复率均达100%。塌实激动第八轮行政审批轨制更始，切实抓好范例行政解放裁量权办事，全面激动政府信息公开。按规定取消100项行政治业性收费。更正市《政府办事规则》，范例公事员津贴补贴，开展“小金库”专项治理，加强行政监察、审计监督和纠风办事。加大反腐倡廉力度，照章惩处一批腐臭分子，推动廉政建立深入开展。
诸君代表，2009年，在国际金融危机布景下，我市经济社会发展获取这么的得益极为不易。这是在市委的封闭带领下，全市东说念主民共同努力、方方面面鼎力援救的末端，亦然往届政府打下讲求基础的末端。在此，我代表市东说念主民政府，向远程办事在九行八业的巨大干部群众，向给以政府办事鼎力援救的东说念主大代表、政协委员、民主党派、工商联、离退休老同道和社会各界东说念主士，向积极服务石狮发展的上司驻石单元和驻石军队、武警官兵，向为石狮发展作念出杰出孝敬的企业家、投资者和建立者，向关怀援救石狮发展的港澳台同族、外洋侨胞和国际友东说念主，示意由衷的感谢，并致以奥密的敬意！
回想一年发展，咱们深切体会到，作念好政府办事：必须恒久对峙市委正确带领，凝华发展协力；必须恒久对峙杰出第一要务，强化发展毅力；必须恒久对峙禁止解放念念想，立异发展理念；必须恒久对峙深化更始绽开，增强发展活力；必须恒久对峙主动融入大局，找准发展定位；必须恒久对峙为民惠民利民，分享发展效率。这些教授弥足疏淡，要在今后办事中认真对峙和阐述。
同期，咱们也领略地看到，发展中还濒临一些贫乏和问题。主若是：部分经济宗旨增速放缓，财政收支矛盾仍较杰出，外经贸时势相比严峻，一些行业和企业生产谋划贫乏，经济回升基础仍不牢固；产业结构相比单一，转型升级难度较大，高端产业偏少，企业自主立异智力不彊；市政建立和城市料理仍存在薄弱法子，旧城改造进展缓慢；节能减排、环境保护任重说念远；三农[9]办事、民生保障、社会奇迹、社会平静等各项任务已经艰苦；个别部门和干部责任心不彊，政风建立需要进一步加强，等等。这些问题咱们要高度怜爱，选拔有劲措施，认真加以科罚。
二、2010年办事安排
2010年是实施“十一五”有商酌的临了一年。综不雅全局，世界经济正在复苏，我国经济全面回升，海西建立声势如虹，环湾发展令东说念主容许。千帆竞发，百舸争流；逆水行舟，矢志不移。新的一年，机遇与挑战并存，我市濒临的时势已经特地复杂，各项任务愈加贫寒艰苦。咱们务必保持讲求的精神状态，增强责任感和遑急感，愈加周密地作念好吩咐贫乏和挑战的准备，刚毅必胜信心，引发创业样式，万众一心、梗概拼搏、乘势而上，奋力夺取石狮更始绽开和当代化建立的新成就！
把柄中共石狮市第五届代表大会第四次会议精神，2010年政府办事的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济办事会议精神，对峙以科学发展不雅统辖经济社会发展全局，按照省委、省政府和泉州市委、市政府的部署要求，牢牢收拢发展第一要务，牢牢收拢加速海西建立的历史机遇，进一步解放念念想，敢于立异，敢试先行，着眼科学发展，着力民计民生，主办扩大需求、诊治结构、膺惩样式、培植水平的办事干线，杰生产业升级、结构优化、技俩建立、阛阓开拓、城乡统筹、民生保障、社会平静的办事重点，确保经济巩固较快发展，全面达成“十一五”宗旨，塌实激动石狮新一轮科学发展、跨越发展。
主要预期宗旨是：全市生产总值增长12%；财政总收入增长12%；一般预算收入增长14%；范围以上工业产值增长13%；全社会固定金钱投资增长15%；自营出口增长5%；本色利用外资（验资口径）1.5亿好意思元；社会破钞品零卖总数增长13%；住户破钞价钱总水平涨幅限度在3%；城镇住户东说念主均可主管收入增长7.5%，农民东说念主均纯收入增长7.5%；单元生产总值能耗着落2.8%，二氧化硫排放量着落4.2%，化学需氧量排放量着落14.3%；东说念主口当然增长率限度在6.6‰以内。实践中，致力于更好更快。
作念好2010年政府办事，必须主办好以下原则：
一是对峙科学发展。从石狮本色开赴，对峙速率与结构质地效益相团结、经济与东说念主口资源环境相协调，加速激动石狮全面协调可持续发展。二是锐意更始立异。阐述“敢为寰宇先”的精神，对峙解放念念想，更新不雅念，开动脑筋，创造性地开展办事，闯出一条跨越式发展新路。三是彰显大气魄力。充分阐述石狮的产业、港口、城市、侨台和东说念主文上风，策画大手笔，运筹大作为，务必在些许重要规模达成新的打破。四是愈加关注民生。对峙以东说念主为本，将更多财力向民生规模歪斜，科罚好群众最关怀、最成功、最执行的利益问题，构建吉柔顺谐石狮。五是突显责任毅力。按照“真心履责、尽心尽责、敢于负责、敢于问责”的要求，作念到“责随职走、心随责走”，提高政府的实践力和公信力。
围绕上述要乞降宗旨，必须作念好以下八个方面办事：
（一）全力推动经济提速，增强经济轮廓实力
强力激动技俩建立。技俩建立是经济办事的重中之重。要全面激动118个总投资308亿元、年度投资103亿元的在建技俩，积极抓好38个总投资194亿元的筹划技俩。重点激动PTA、鸿山热电厂、协盛协丰纺纱、清源水煤浆等一批生产性技俩投建投产。完善“五个一”办事机制[10]，严格落实责任制。全力打破征地、资金等瓶颈，作念实作念深技俩前期办事，确保工程程度和质地。建立健全重点技俩储备库，编制重点技俩中经久建立有商酌。
全力服务扶持企业。要不竭出台服务扶持企业的政策措施，强化生产调度，加强对经济初始的指导、监测和统计。完善带领挂钩磋磨亿元以上企业轨制，充分阐述主干企业相沿带作为用。加强上市机构建立，完善饱读舞企业上市措施，追踪服务上市后备企业，促其尽快上市。鼎力扶持一批上风企业，禁止壮大企业生产范围。引发民间投资样式，削弱中小企业融资压力。全面设立服务理念，营造讲求税收环境。充分阐刊行业协会作用，培植企业料理水平，进一步增强企业抗风险智力。
奋力拓展国表里阛阓。要密切关注国际阛阓变化，重点拓展东欧、中东、南好意思，高出是东盟等新兴阛阓，全力巩固西洋日等传统阛阓。积极参加广交会、华交会、北京服装展、上海国际面料辅料展等知名展会。抢抓上海世博会商机。诊治优化专科阛阓布局，整合新旧阛阓，加速建立服装城服务轮廓大楼、仓储物流区、电子商务平台、闽派衣饰先锋创意广场、华闽外贸大厦，完善服装城相近交通及磋磨设施，全力推动服装城发展富贵。鼎力发展电子商务，杰出品牌运营，打造一批杰作旗舰店。
努力促相差口回升。要用足用好出口退税、外贸发展基金、出口信用保障、融资担保政策，有用吩咐国际贸易壁垒，推动出口时势加速回升。阐述出口龙头企业的带作为用，积极组织企业参加国际知名展会，援救企业到境外设立销售网点。重点促进纺织服装、鞋业、体育用品、电子等居品出口，提高居品科技含量和附加值，进一步增强石狮出口居品竞争力。
鼎力强化招商选资。要加速膺惩招商理念，开展“大招商、招大商”行为，眩惑一批大企业来石投资，饱读舞海表里石狮籍企业家回想创业俺去也，引导上市公司返程投资。提高技俩践约率，促进9·8投洽会、6·18来回会、4·18海博会签约技俩尽快落地。鼎力“筑巢引凤”，重点抓好三大园区[11]、五金基地、宝盖科技园等园区建立，加速激动产业汇聚，培育一批新的经济增长点。
着力增强破钞需求。要落实好促进破钞的各项政策，进一步作念好家电、汽车摩托车下乡办事，不竭实施家电、汽车以旧换新政策。提高城镇住户家庭破钞性开销，高出是增多住户的非食物破钞需求，刺激住房、汽车、通信、文学、旅游等破钞热门，引导破钞结构升级。加强破钞维权办事，完善12315破钞维权站点，加速建立农村食物安全示范店，营造讲求破钞环境。科学诊治财政开销结构，将更多财政资金用于加大社会保障、贫乏补助，削弱住户破钞黄雀伺蝉，提高住户合座购买力。
（二）加速膺惩发展样式，推动结构优化升级
改造培植传统产业。要鼎力援救企业加速自主立异要领，培育更多自主常识产权；积极引进、哄骗先进时刻和高新时刻改造传统产业，逐渐淘汰过时产能及工艺拓荒。对峙以质取胜，潜心作念实品牌，饱读舞企业争创中国名牌、著名商标、福建名牌和着名商标。强化产业协调，突显集群效应，作念强“一城六赞成”[12]产业，优化产业布局。培植凤里、灵秀、宝盖、蚶江、鸿山等国度级特色名镇的竞争力，进一步丰富失业服装名城内涵。
积极发展高端产业。要制定优惠政策，建立健全发展高端创意产业的体制机制，攥紧盘问计策性新兴产业发展有商酌。积极周转地皮资源，努力腾开赴展空间，优先发展高端产业，加速建立光电科技园，充分利用三大园区载体，齐集力量引进些许高端技俩。发展总部经济，盘问出台加速发展总部经济的政策措施，引导企业立异料理机制，留下最中枢的东说念主才、时刻资源，推动制造业由生产制造向研发、销售等高端地方培植。
加速发展第三产业。要持续富贵商贸业，加速建立一批专科阛阓、购物中心和杰作街店，激动大仑商贸新区建立，打造齐市特色商圈群。促进房地产阛阓健康发展，重点扶持一批杰作小区。鼎力发展旅游业，以服装城为龙头，推动阛阓、旅游相会通，作念强商贸购物旅游；加速黄金海岸改造扩建，以沿海大通说念为纽带，打造滨海旅游杰作澄莹；建立一批星级旅社，培植旅社旅游业水平。积极发展金融业，立异金融居品，构建和谐金融环境。
全面激动轮回经济。要实施我市轮回经济发展有商酌，完善政策措施，鼎力促进轮回经济发展。轻侮企业要加速实施清洁生产，争创一批省级示范企业。加速发展绿色、低碳[13]、环保产业。建立轮回经济示范区，以三大园区为重点，按照轮回经济旨趣，引导产业有机整合，加速引进重要技俩，酿成产业之间轮廓利用产业链。严格落实节能减排宗旨责任制，最大轮番减少主要轻侮物排放，不竭实施二氧化硫、中水回用补助政策。完善城乡浑水处理设施体系，提高城乡浑水相聚和处贤达力。
（三）加速融入海西大局，培植两岸合作水平
发展当代港口物流。要加速激动港城联动，构建以港口为取向的集疏运体系，积极援救配合泉州环城高速二期、跨海大桥建立。加速建立石湖港4号堆场和5号、6号泊位，完善船埠通关设施，巩固内贸集装箱要道地位，加速发展外贸集装箱业务。收拢泉州港纳入对台直航港口的故意时机，加速石湖港直航配套设施建立，重点加强与高雄、台中、基隆港口对接。鼎力发展临港物流业，加速港后物流园区建立，争取设立石湖保税物流中心，尽快建成石材物流阛阓，眩惑本外地货源从石湖港相差。
推动产业深度对接。要落实国度、省对于诊治振兴重点产业的部署，以海西和环湾为导向，更正我市《产业结构诊治指导目次》，主动贯串全省和泉州的辐照。加速建立永宁台商投资基地，引进台湾先进服装制造业和高端产业，贯串台湾先进产业转化。激动国际纺织展贸中心大厦、台湾纺织服装研发贸易大厦建立。阐述生产力促进中心、科技孵化基地等平台作用，饱读舞台湾企业来石设立研发机构，建立时刻立异定约、科技合作基地。
拓展两岸交流合作。要培植第十三届海博会档次和效益，进一步杰出对台主题，眩惑更多台湾企业参展，促进两岸经贸合作共赢。巩固和拓展梅林港对台小额贸易。办好第四届闽台对渡文化节，完善运作机制，提高办节规格，丰富办节内涵。加速发展对台文化旅游，充分利用丰富的侨台资源，拓展民间渠说念和平台，鼎力促进两岸民间交流。培育对台旅游着名景点，建立闽台古渡港口文化区，促进台湾大家来石寻根谒祖、不雅光旅游。
（四）建立杰作宜居城市，共同打造美丽家园
主动对接环湾发展。要按照泉州中心城区定位，全面融入环湾中枢区建立，突显石狮在环湾区域的计策地位。强化城市有商酌，加速实施环湾石狮片区有商酌，整合培植蚶江祥芝组团有商酌，完成一批限度性详规、专项有商酌。加速城镇有商酌，激动中心镇区建立，全地方提高城镇化发展水平。强化有商酌巨擘性和法定性，作念到“一张图纸管到底”。加速有商酌建立永宁片区。打造环湾亮点，以环城高速、沿海大通说念、石湖大路、石狮大路为经脉，以环湾石狮片区为载体，杰出港口物流，策画建立新的城市富贵带。
增强城市汇聚功能。要强力激动旧城改造，组建城市投资建立公司，加速市区“退二进三”[14]，鼎力激动侨中片区、镇中路二期、九二路长福段改造，不竭抓好八斗、古坑后、前园村、玉湖片区等技俩，作念大作念强中心城区。完善城市配套设施，着力建立水头外线、石永二路、祥芝外线、永宁战备路、共富路、外东环、石泉三路，改造西环路；建成市客运中心站，在中心城区建立和增多泊车场位、公交站场；加速建立引水二期、赤湖水厂、自来水厂扩建工程，青山变、城东变、鸿山热电厂出线走廊，城市防洪排涝体系、LNG和东说念主防工程。禁止培植城市品位，建立城市景不雅亮点，好意思化狮城大路及石泉路、石泉二路等城市进口。
加强当代城市料理。要理顺料理体制，强化属地料理，加速重点下移，合理诀别市、镇（街说念）、村（社区）三级料理权柄。立异料理技巧，逐渐扩张建管营养离，培植环卫保洁、说念路养护、绿化管养等阛阓化运作水平；完善公法保障，构建长效料理机制；激动 3G 相聚等技俩建立，加速城市信息化过程；加强社区对物业的指导监督和协调料理，创建文静舒心和谐社区。强化料理力度，打击“两违”[15]及超容积率建立行径；完善交通安全设施，深化说念路交通整治，改善中心城区说念路交通气象；鼎力发展大家交通，范例料理公交车、出租车、摩托车，加大打击罪人营运力度；整治市区旧公厕，净化背街弄堂，绿化市区插花地和边角地；强化占说念佛营整治，进一步范例告白设立和建筑立面改造。
全力保护生态环境。要强化环境质地轮廓整治，重点治理水、大气、杂音、油烟、垃圾、汽车尾气和白色轻侮。深入开展重点流域水环境、近海水域轮廓治理。严格实践环保设施“三同期”轨制[16]。对峙治理工业轻侮，以大堡、伍堡、锦尚集控区为重点，把轻侮企业全部纳入24小时监控范围，重办坐法超标排放企业，禁止培植相近群众生计环境质地。保护有限资源，重点保护耕地、海洋、岸线、滩涂、丛林、山体、矿产等当然资源。加大植树造林力度，提高绿化笼罩率，作念好丛林防火办事，保护“一带五山”[17]绿色樊篱。提高地皮集约利用率，使之阐述最大效益。倡导全民环保，动员全社会行动起来，增强环保忧患毅力，像呵护眼睛同样呵护咱们的环境，让石狮的天更蓝、地更绿、水更清。
（五）对峙统筹城乡发展，建立肥饶文静新农村
着力发展当代农业。要壮大蓝色产业，作念优水居品宽敞加工，增强水居品阛阓竞争力。扶持紫菜、鲍鱼、吊养牡蛎等海水衍生业。加速建立东埔一级、梅林一级、石湖三级渔港，积极陈诉锦尚东店一级渔港。加速农业科技立异，扩张农业“五新”[18]时刻，阐述种种国度级平台示范作用，改造培植传统农业。加速农业产业化，实施“强龙带动”工程[19]，扶持一批农业宽敞加工龙头企业。激动农业企业品牌建立，饱读舞特色农居品陈诉“三标一牌”[20]。深化狮台农业合作，饱读舞引进台湾优质生果、不雅赏花草。
加速激动新农村建立。要加大资金筹措力度，不竭扶持10个以上重点村，着力培育一批杰作示范村，提高新农村建立档次。对峙建管并重，健全长效料理机制，巩固建立效率。加速激动农村公路绿化养护阛阓化。深入开展“家园清洁行动”，全面扩张镇村环卫更始，健全农村长效保洁机制。完善垃圾相聚处理设施，净化农村卫生环境，更变脏、乱、差风光。加速大仑渡槽改造。改建石狮风光预警中心。完善市镇村防汛抗旱指挥系统，强化渔船安全救急系统建立。着力防控动植物疫病。
持续促进农民增收。要不竭落实好“四补贴”[21]政策，引导农民发展阛阓好、附加值高的优质特色农居品，提高农业效益；加速发展范例农民专科合作组织，努力镌汰生产谋划成本，增多农民成功收入。完善农村豪阔劳能源培训、服务机制，饱读舞更多企业、重点技俩吸纳农民转化服务，进一步扩大农民务工。以发展农村集体经济为中心，激动村集体资源阛阓化配置，达成村集体资源保值升值，增多村集体可持续收入。
（六）愈加谨慎改善民生，分享更始发展效率
完善社会保障体系。要不竭抓好为民办实事技俩，切实科罚民生热门问题。完善城乡低保等社会解救轨制，加大对贫乏群众在素养、医疗、住房、法律等方面的援助力度。健全“五险统征”机制[22]，扩大“五险”笼罩面。完善新农合轨制，筹资圭臬提高到每东说念主每年190元，扩大赔偿范围。作念好城镇职工基本医疗保障办事。加速发展社会福利和慈善公益奇迹。加速激动居家养老服务、被征地东说念主员养老保障办事，实施残疾东说念主阳光照拂工程。
不竭扩大服务创业。要引导毕业生膺惩服务不雅念，加强高校与用东说念主单元对口磋磨，提高毕业生服务率。增多城镇服务契机，充分利用工作密集型企业，尽可能多地提供服务岗亭，促进更多东说念主达成服务。建成市东说念主力资源暨农民工轮廓服务中心，完善东说念主力资源阛阓体系。范例协调劳资关系，真贵职工正当权益。完善“世界农民工轮廓服务示范城市”配套措施，确保农民工部队平静。鼎力援救和饱读舞自主创业，使更多工作者成为创业者。
着力科罚住房贫乏。要构建多档次的住房保障体系，作念好住房保障有商酌，完善住房保障轨制，加速激动经济适用住房和廉租住房建立，力求2年内建成宝源小区（二期）经济适用住房工程和一批廉租住房工程，科学制定分拨决策和料理办法，逐渐科罚中低收入家庭的住房贫乏问题。在得当城乡有商酌的前提下，饱读舞各镇团结建立住宅小区，妥贴激动危旧房屋改造，禁止改善群众的居住条目。以阛阓为导向，开发多样户型的商品房，增多普互市品房供给，舒适不同档次的住房需求。
（七）发展富贵社会奇迹，完善大家服务功能
加速建立素养强市。要优化素养资源配置和学校布局，鼎力改善办学条目，全力实施校舍安全工程，加速激动校园在建工程，逐渐建立镇级中心幼儿园。平衡发展种种素养，扶持范例民办素养，援救高校建立发展。持续培植办学水平，对峙育东说念主为本、智育为先，深入实施修养素养，切实削弱课业责任，促进学生全面发展。愈加谨慎学生安全素养。加强师资部队建立，增强教练部队合座修养。完善学校、家庭、社会三位一体的素养体系。
增强文化发展活力。要发展文化产业，饱读舞民间成本积极参与，重点发展播送影视、出书印刷、工艺好意思术。完善文化设施，加速建立藏书楼新馆，新建改建35家农乡信屋，提高文学设施利用率。培植文化内涵，发展衣饰文化、商贸文化。吸收闽南文化精粹，扶持杰作传统戏曲；陈诉一批非物资文化遗产保护名录；激动种种志书年鉴编纂出书；加大改俗迁风力度。净化文化阛阓，坚决取缔“黑网吧”，捣毁淫秽色情相聚，查处罪人出书物。倡导健康生计样式，开展全民健身行为，办好第六届市运会。
统筹激动各项奇迹。要强化卫生医疗办事，塌实激动医药卫生体制更始；激动市病院新院、宝盖社区卫生服务中心建立，增强沿海卫生院时刻力量；加速医疗卫生服务信息化过程；加强防治传染病，全力作念好甲型H1N1流感防控办事；鼎力打击“黑诊所”。加强东说念主口计生办事，严厉打击“两非”行径，深入治感性别比偏高问题；深化“生养关怀行动”[23]；强化流动东说念主口计生服务料理。认真开展第六次世界东说念主口普查。援救驻石军队建立，作念好国防动员和民兵筹划役办事，争创世界双拥模范城四连冠。新建市中心粮库，保障食粮储备安全。加速建立旅菲、旅澳、旅港石狮会所。动工建立播送电视中心。同期，不竭加强民族宗教、侨务外事、老龄老干、档案料理、防震减灾等各项办事。
（八）真贵社会和谐平静，营造讲求发展环境
强化安全生产办事。安全责任彪昺日月。要认信得过践《政府及磋磨部门安全生产监督料理职责暂行规定》，严格落实安全生产责任制。全面排查安全生产和环境轻侮隐患，持续抓好“三合一”建筑、消防安全、说念路交通、危境化学品、特种拓荒、公众齐集场所、建筑工地、食物药品、餐饮卫生、无照谋划等专项整治，有用庇荫安全事故发生。抓很多样当然灾害留神办事，全面落实防抗措施，确保群众生命财产安全。
妥贴化解矛盾纠纷。要加强信访办事，对峙市、镇两级带领干部属下层接访，健全各镇（街说念）、市直部门信访办事机制，畅达信访诉求渠说念，照章依规化解群体性上访、越级上访和信访积案。加强东说念主民长入办事，充分阐述下层调委会职能作用，鼎力排查斡旋种种矛盾纠纷，把问题摒除在萌芽状态。加强救急料理，禁止健全大家安全料理、预警和救急救援机制，完善种种救急预案，充实专科救援力量，提高吩咐突发大家事件的智力。
保持严打高压态势。要严厉打击种种不法行为，深化“打黑除恶”、命案侦破专项战斗，严厉打击“两抢一盗”[24]。坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶风光。打击走擅自为。对峙打防连合，激动公安局指挥中心系统更新改造、村级社会纪律视频相聚工程，建立武警中队营房、警犬基地；扩张群防群治机制，深化网格化梭巡办事，加强下层公法料理，完善社会纪律防控体系。认真作念好各项安全保卫办事。强化流动东说念主口服务料理。辞谢和减少未成年东说念主不法。加强普法素养，提高全民法律修养。
三、建立愈加容许有为的东说念主民政府
石狮正处在科学发展的重要时间，新的时势、新的任务对政府自己建立提倡了更高的要求。政府全体公职东说念主员务必对峙为民、求实、正直、高效，加强政风建立，提高服务水平，狠抓办事落实，在新的开首上，努力首创政府办事新局面！
一要胸宇全局，凝心聚力。咱们要把念念想和行动团结到推动石狮科学发展上来，立足全局策画办事，自发盲从全市发展大局。要按照职责单干，死守法守，尽心尽力，全力作念好本系统、本单元的办事。要加强部门之间、高下级之间的疏通协和解磋磨，博采众长、齐心戮力，禁止提高政府班子的合座战斗力。要怜爱听取东说念主大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派东说念主士的见解，充分阐述东说念主民团体作用，庸碌调遣干部群众的积极性、主动性和创造性，汇聚各方智谋力量，为石狮发展非凡划策。
二要强化责任，破解难题。面对机遇和挑战，咱们要时刻记起责任，以对东说念主民群众高度负责的立场，增强责任毅力，提振历害锐气，誓死不贰、激动办事。要鼎力倡导风风火火的办事气派，努力把每个发展机遇膺惩为发展实效。要趁早盘问“十二五”[25]有商酌念念路，愈加谨慎围绕技俩带动来策画发展，愈加谨慎围绕保障和改善民生来策画发展。要适合群众办事新特质新要求，负责办事方法，提高群众办事水平。要着力科罚征地、环保、旧城改造等难题，重点作念好回批地、城市信用社、联邦买卖城等历史留传问题的办事，为今后更始发展平静奠定讲求基础。
三要更始立异，提高效率。咱们要着力激动不雅念立异、念念路立异和办事立异，营造饱读舞探索、援救立异的讲求环境，加速建立立异型城市。要塌实激动政府机构更始、机关料理轨制更始、奇迹单元工资更始、镇（街说念）财政体制更始。要加速政府职能膺惩，认真按照市《政府办事规则》办事，强化侦查评价，落实行政问责制，进一步提高行政着力。要禁止优化办事形式，简化办事法子，精简会议文献，改进会风文风。要加强学习型政府建立，切实提高公职东说念主员轮廓修养。要加大督查督办力度，健全宗旨责任体系，推动各项政策和办事落到实处。
四要记起宗旨，优化服务。咱们要恒久对峙东说念主民利益高于一切，牢固设立服务宗旨，切实增强公仆毅力，把在野为民的要求体当今政策措施上、落实到具体办事中，用心全意为东说念主民群众谋福祉。要切实改进大家服务样式，增强服务的针对性和实效性，尽心打造优质大家服务。要深入激动行政审批轨制更始，完善市行政服务中心功能，进一步提高窗口服务水平。要更好阐述市长公开电话、市长信箱的桥梁纽带作用，认真受理群众回电、来信。要深入企业、深入下层、深入群众，认真开展访谒盘问，真挚倾听群众呼声，努力为群众科罚本色难题。
五要照章行政，水火无交。公生明，廉生威。咱们要自发接受市东说念主大过火常委会的照章监督、市政协的民主监督，主动接受民主党派、社会各界、新闻媒体和东说念主民群众的监督。加大行政监察、审计监督力度。要抓好范例行政解放裁量权办事，肃除“熟东说念主经济”枷锁，营造平正、平正、公开的法治环境。要严格实践党风廉政建立责任制，认真落实“一岗双责”[26]，加强廉明从政素养，从源泉上留神腐臭风光发生。要对峙厉行揣时度力，范例财政资金料理，齐集财力办大事，以本色行动取信于民。
诸君代表，新宗旨催东说念主奋进，新征途任重说念远！让咱们愈加邃密地勾搭在以胡锦涛同道为总通知的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻落实科学发展不雅，全面融入海西和泉州发展大局，在中共石狮市委的正确带领下，牢牢依靠全市东说念主民，提振信心、攻坚克难，锐意跨越、励精图治，为加速激动石狮跨越发展、首创愈加好意思好未来而努力奋斗！
政府办事评释附注
[1]十一五：国民经济和社会发展第十一个五年有商酌。
[2]五通五有五化：村村通自来水、电话、公交车、公路、数字电视，村村有农贸阛阓、失业绿地、文娱场所、文化局面、垃圾中转站，村村基本达成硬化、绿化、净化、好意思化、亮化。
[3]“世纪之村”信息化服务平台：集农村村务料理、村财料理、计生料理、社区服务、企业服务、网上来回（农家店）、劳务信息服务、科技信息服务于一体的相聚系统轮廓应用平台。
[4]普九：普及九年义务素养。
[5]十配套：农村小学校舍、校门、围墙、课桌椅、操场、茅厕、升旗拓荒、教学仪器、典籍贵府、工作基地等配套设施。
[6]两非：非医学需要的胎儿性别核定、非医学需要的弃取性别闭幕妊娠。
[7]五险：基本养老、失业、基本医疗、工伤和生养五种保障。
[8]“三合一”建筑：集生产、储存、谋划场所与居住为一体的两种或两种以上用途的在用地上建筑。
[9]三农：农业、农村、农民。
[10]“五个一”办事机制：一个办事班子、一套办事机制、一笔启动资金、一个学习实践技俩、一个周详商酌。
[11]三大园区：石狮经济开发区、灵秀服装创业园、宝盖鞋业工业园。
[12]一城六赞成：纺织服装城及失业鞋业、五金机械、印刷包装、食物饮料、体育用品、电子信息等赞成产业。
[13]低碳：较低的温室气体（二氧化碳为主）排放。
[14]退二进三：诊治城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重。
[15]两违：坐法建立、坐法占地。
[16]环保设施“三同期”轨制：新建、扩建技俩和时刻改造技俩以及区域性开发建立技俩的轻侮治理设施必须与主体工程同期想象、同期施工、同期投产的轨制。
[17]一带五山：沿海基干林带及灵秀山、宝盖山、双髻山、将军山、五虎山。
[18]农业“五新”：新时刻、新品种、新肥料、新机具、新农药。
[19]“强龙带动”工程：鼎力扶持发展农业产业化龙头企业，充分阐述其辐照带作为用。
[20]三标一牌：国度地舆记号居品、专用记号、诠释商标，福建省名牌农居品。
[21]四补贴：种粮农民补贴、良种补贴、食粮直补、农资轮廓直补。
[22]“五险统征”机制：由地税部门一次性代征基本养老、失业、基本医疗、工伤和生养五种保障费。
[23]生养关怀行动：通过经济赞成、精神慰藉、公论援救，关怀贫乏商酌生养家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀下层商酌生养办事者。
[24]两抢一盗：掠取、掠取、盗窃等三类多发性侵财案件。
[25]十二五：国民经济和社会发展第十二个五年有商酌。
[26]一岗双责：一个单元的带领干部应当对这个单元的业务办事和党风廉政建立负双重责任。